Discursos no Senado: Redução e Transformações

Um estudo da Consultoria Legislativa do Senado, elaborado pelo consultor Pedro Duarte Blanco, analisou a evolução dos discursos no plenário do Senado, revelando uma redução significativa nas interrupções e um formato de fala mais conciso. A pesquisa, que abrange um período de 2007 a 2024, identifica como fatores-chave a influência das redes sociais e o desgaste do espaço do plenário como um fórum de debate aberto.

A análise demonstra que o número de pronunciamentos dos senadores diminuiu consideravelmente ao longo dos anos. Em 2013, por exemplo, foram registradas quase 6.500 falas, um volume excepcional impulsionado por mobilizações sociais. Em 2020, com a restrição do funcionamento do plenário durante a pandemia, o número de discursos caiu para pouco mais de 1.000, com a adoção de um formato de deliberação remota por vídeo.

Apesar da recuperação parcial do volume de pronunciamentos após a fase aguda da pandemia, o tamanho dos discursos não retornou ao nível anterior.

Uma das principais conclusões do estudo é a queda na mediana de palavras utilizadas pelos senadores. Em 2024, o plenário do Senado registrou menos da metade do que foi observado em 2007. Essa redução pode refletir uma transformação na comunicação política, impulsionada pela necessidade de “clipáveis” para compartilhamento em redes sociais, ou um desgaste do próprio espaço do plenário como um local de debate aberto.

A pesquisa também aborda questões de gênero, identificando um crescimento nos apartes entre as senadoras a partir de 2018, sugerindo que essa interação passou a ter um papel de articulação de pautas, em paralelo à institucionalização da bancada feminina no Senado.

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O consultor avalia que há espaço para mudanças, com o modelo de redes sociais sendo considerado “desgastante”, e defende que o plenário pode liderar uma retomada do debate mais dialogado, dando o exemplo.

Dinâmicas de Debate e Produtividade

Além da análise da quantidade e do tamanho dos discursos, o estudo examina as dinâmicas de debate e a produtividade do plenário. Apesar da redução na quantidade de sessões plenárias, o número de proposições aprovadas aumentou de 377 (em 2007) para 519 (em 2024), indicando um ritmo mais intenso de deliberação.

O consultor Pedro Duarte Blanco argumenta que um debate mais focado, voltado à produção legislativa, pode ser preferível a discursos longos sobre os temas da semana, representando um “jeito hipermoderno de pensar a política, baseado em produtividade”.

Ele também destaca que o debate público desempenha funções que vão além da deliberação imediata, como a representação e a definição da qualidade do ambiente político, contribuindo para a estabilidade do sistema, inclusive fora do Congresso.

Conclusões e Perspectivas

O estudo da Consultoria Legislativa do Senado oferece um retrato das transformações que têm afetado o debate no plenário do Senado, impulsionadas pela influência das redes sociais e pelo desgaste do espaço como um fórum de debate aberto. A análise sugere a necessidade de repensar o modelo de comunicação política e de buscar formas mais dialogadas e produtivas de debate, que garantam a representação e a estabilidade do sistema político.