Leilão de Reserva de Capacidade 2026: Custo de Meio Trilhão e Críticas à Conta de Luz

Leilão de Reserva de Capacidade (LRCap) de 2026: Um Custo Elevado para o Sistema Elétrico

O Leilão de Reserva de Capacidade (LRCap) de 2026 cumpriu seu objetivo central ao contratar mais de 19 GW de potência, majoritariamente de usinas termelétricas. Essa ação visava fortalecer a segurança do sistema elétrico, especialmente diante do crescente uso de fontes de energia intermitentes.

No entanto, a decisão do Tribunal de Contas da União (TCU) de não interferir no leilão, mesmo apontando fragilidades na modelagem, gerou um dilema: um custo mais alto nas contas de luz dos consumidores nos próximos anos.

O tribunal reconheceu problemas na modelagem, mas considerou que o risco de desabastecimento era alto demais para adiar o leilão. Em outras palavras, a pressão por energia na rede elétrica impulsionou a decisão, e essa pressa no setor elétrico frequentemente resulta em custos elevados.

Os números revelam a magnitude desse custo: os consumidores devem arcar com mais de meio trilhão de reais ao longo dos contratos, segundo dados da Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE). O custo anual fixo gira em torno de R$ 39 bilhões.

Críticas ao Modelo do Leilão

Entidades como a Frente Nacional de Consumidores de Energia, a Abrace e o movimento União pela Energia estimam um impacto de até 10% na conta de luz. O ex-diretor da Aneel Luiz Eduardo Barata resume a situação: “O volume contratado é elevado e vai representar um custo significativo para os consumidores”.

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A crítica não é nova, mas ganha força diante do desenho do leilão.

Concentração em Termelétricas

A contratação foi fortemente concentrada em térmicas em um momento em que outras tecnologias, como baterias, ainda aguardavam a tão prometida modelagem. Para o ex-diretor da Aneel Jerson Kelman, o problema começa na própria concepção do certame. “O leilão poderia ter sido melhor concebido em pelo menos três dimensões.”

• Como a carência atual do setor é por potência e flexibilidade.
• Não deveria ter sido organizado em “cercadinhos” separando térmicas de hidrelétricas.
• Buscar a solução mais eficiente.

Kelman argumenta que o formato limitou a competição, privilegiando diferentes fontes em vez de buscar a solução mais eficiente. “Aparentemente pesou o interesse de atender a todos os geradores. E, nesses cercadinhos, couberam até térmicas a carvão, que são úteis para resolver um problema energético, mas não de potência ou flexibilidade”, disse.

Contexto Histórico e Regras do Leilão

Kelman explica que os leilões para contratação de energia por longos períodos foram adotados pós crise de 2001 “porque o fluxo de caixa associado ao mercado de curto prazo era excessivamente errático”, devido à variabilidade hidrológica, o que dificultava o financiamento para a construção de grandes usinas.

O governo, por sua vez, celebra o certame como “o maior leilão de térmicas da história”, sem mencionar a contratação de hidrelétricas.

17,5 GW dos 19,5 GW contratados são de termelétricas.

O Futuro do Leilão de Armazenamento

Outro efeito colateral é o possível esvaziamento do futuro leilão de armazenamento. Para a Absae (Associação Brasileira de Soluções de Armazenamento de Energia), a contratação de mais de 12 GW de térmicas pode reduzir o espaço para sistemas de baterias no país.

O presidente da entidade, Markus Vlasits, afirma que a contratação volumosa de térmicas traz o risco de esvaziar o leilão de baterias, que ainda nem tem data.

Segundo o executivo, sistemas de armazenamento podem operar com custo até 50% menor que o das térmicas.

Conclusão: Segurança Garantida, Eficiência em Debate

Em resumo, o leilão escancara um ponto central do setor elétrico brasileiro: o país conseguiu resolver o problema da segurança, mas ainda não resolveu o da eficiência. Garantir energia tem um preço, e esse preço agora está contratado.