China Intensifica Fiscalização Antitruste em Plataformas Online

A principal agência reguladora de mercado da China, a Administração Estatal de Regulação de Mercado (SAMR), anunciou seu compromisso de aumentar a supervisão antitruste da economia de plataformas online, buscando equilibrar o incentivo à inovação com o crescimento ordenado.

A SAMR continuará monitorando as principais plataformas online, com foco em práticas competitivas que prejudicam comerciantes e consumidores, incluindo acordos de exclusividade conhecidos como “escolha de lado” e exigências de “menor preço na internet”.

Riscos Emergentes e Diretrizes de Conformidade

Uma campanha de fiscalização de 3 anos em setores relacionados ao consumidor tem se concentrado na concorrência entre plataformas, resultando em investigações e entrevistas públicas com operadores de plataformas que abusaram de sua posição de mercado.

A SAMR divulgou as Diretrizes de Conformidade Antitruste para Plataformas de Internet, que identificam 8 riscos emergentes de monopólio, incluindo conluio algorítmico e tratamento discriminatório facilitado por dados e algoritmos.

Desafios na Economia de Plataformas

Segundo funcionários da SAMR, a competição entre plataformas difere significativamente dos mercados tradicionais, devido à forte escala, efeitos de rede, rápida expansão intersetorial e dinâmica de “o vencedor leva tudo”. As plataformas também possuem vantagens estruturais sobre comerciantes e consumidores, definindo regras, controlando dados, implementando algoritmos e alocando tráfego.

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Preocupações Regulatórias e Medidas Adicionais

A preocupação regulatória se intensificou, visto que a forte concorrência de preços e o fraco consumo nos últimos anos levaram as plataformas a pressionar as cadeias de suprimentos. Reguladores e analistas observam que as tensões entre plataformas, comerciantes e consumidores agravaram o ecossistema do varejo online e atraíram maior atenção regulatória.

Altos funcionários do governo têm sinalizado apoio a uma supervisão mais rigorosa, porém previsível.

Foco na Conformidade e Transparência

Em novembro de 2024, o primeiro-ministro Li Qiang defendeu regras de concorrência aprimoradas, supervisão rotineira mais forte e melhor proteção dos direitos do consumidor e do trabalhador na economia de plataformas. Desde então, os reguladores delinearam medidas adicionais, incluindo o aumento da transparência nas regras das plataformas, a redução das taxas cobradas dos comerciantes, a regulamentação das práticas de comércio eletrônico em transmissões ao vivo e o reforço da supervisão de algoritmos e da precificação das plataformas.